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發(fā)布時(shí)間：2024-07-19
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近日，為進(jìn)一步深化湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)制度改革，湖北省發(fā)改委會(huì)同省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省交易（采購(gòu)）中心等部門(mén)，研究起草了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。
《征求意見(jiàn)稿》從完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)管管理、營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能等七個(gè)方面推動(dòng)湖北省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
《征求意見(jiàn)稿》提出，由湖北省發(fā)改委牽頭，完善全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本體系，推動(dòng)招標(biāo)人在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中選用。適當(dāng)提高勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的技術(shù)因素評(píng)分占比權(quán)重。
引導(dǎo)招標(biāo)人合理選用評(píng)標(biāo)方法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目不優(yōu)先使用最低投標(biāo)價(jià)法。
分領(lǐng)域規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒。清理投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的信用評(píng)分環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕以信用加分方式排斥、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的做法。
《征求意見(jiàn)稿》明確，不斷完善湖北省招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單，及時(shí)更新清單內(nèi)容，切實(shí)保障招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等方面依法享有的自主權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人處理異議的責(zé)任。探索建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)快速糾正機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)報(bào)告審查義務(wù)，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)效率。探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。規(guī)范招標(biāo)計(jì)劃公告制度，積極引導(dǎo)招標(biāo)人發(fā)布未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃公告。
在房建市政工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行“資格預(yù)審+評(píng)定分離”，逐步在其他工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)施評(píng)定分離改革。實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)作出的評(píng)標(biāo)結(jié)論終身負(fù)責(zé)制。
研究制定湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的銜接，提高投資效益，減輕基層負(fù)擔(dān)。在科技創(chuàng)新、應(yīng)急搶險(xiǎn)、以工代賑、造林種草等領(lǐng)域探索項(xiàng)目采用靈活方式發(fā)包。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策。
鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)和使用符合條件的碳足跡較低產(chǎn)品。制定分行業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，明確各類(lèi)工程項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的份額比例，提高專(zhuān)門(mén)面對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目的首付款比例。
據(jù)了解，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截至2024年7月21日。